Агентство Reuters ознакомилось с планом завершения войны, который был предложен в Лондоне по итогам переговоров делегаций Украины и европейских союзников 23 апреля. Европейско-украинский документ стал ответом на план Вашингтона, представленный спецпосланником Стивом Уиткоффом 17 апреля в Париже. Украина и ЕС оказались не согласны с предложениями США по вопросам территорий, санкций и гарантий безопасности.
Чем европейско-украинский план отличается от плана США
План США ориентирован на быструю заморозку конфликта и предполагает серьезные уступки России по вопросам территорий, членства Украины в НАТО и снятия санкций. В то же время он не содержит четких гарантий безопасности и конкретных предложений по поддержанию прочного мира. План Украины и Европы подразумевает более четкие гарантии и ставит более жесткие условия снятия санкций.
- Прекращение огня. США предлагают постоянное прекращение огня с немедленным началом технических переговоров. Украина и ЕС уточняют: прекращения огня должно быть полным и безусловным на суше, в воздухе и на море, а также предусматривать не только переговоры, но и обмен военнопленных в формате «всех на всех», возврат депортированных детей и освобождение гражданских заложников.
- Территории. США предлагают юридически признать Крым частью России, остальные оккупированные территории — фактически. Европа и США откладывают территориальные обсуждения до заключения прекращения огня и отказываются признавать контроль России над украинскими территориями.
- Гарантии безопасности. «Надежные гарантии безопасности» в плане США прописаны без подробностей и обеспечиваются «группой европейских государств и желающих неевропейских стран». Украина должна отказаться от стремления вступить в НАТО, но может продолжить путь в ЕС. Контрпредложение Украины и Европы предусматривает надежные гарантии от США, включая соглашение, аналогичное статье 5 НАТО (о коллективной обороне), подчеркивает курс на вступление в ЕС и отсутствие ограничений для ВСУ, допускает размещение иностранных войск на территории Украины.
- Санкции и компенсация ущерба. США предлагают без дополнительных условий снять с России все санкции, введенные с 2014 года. Москва и Вашингтон возобновят сотрудничество сферах в энергетике и промышленности. Украине обещают финансовую компенсацию, но без указания источника средств. Европа и Украина допускают лишь постепенное снятие санкций после достижения устойчивого мира и оставляют право ввести санкции повторно в случае нарушений. Источником компенсации для Украины называются замороженные активы России.