Российскому крупному бизнесу удалось отбиться от самой радикальной за последние годы реформы компенсации экологического ущерба — со внеочередными выплатами и запретом дивидендов.
Что произошло
Минприроды через неделю после выкатки первого варианта своего экологического законопроекта отказалось от его самой радикальной части, пишет РБК. В документе теперь нет ни ограничения на выплату дивидендов, ни приоритета экологических платежей перед любыми другими при банкротстве. Это не окончательная версия: РСПП продолжит консультации с министерством.
В изначальном варианте от 19 февраля было два ключевых нововведения:
- Ограничения выплаты дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, паевых доходов и распределения прибыли между учредителями «в случае невыполнения обязательств по соблюдению требований в области охраны окружающей среды».
- Приоритет выплат на устранение экологического вреда над любыми другими, в том числе требованиями кредиторов по текущим платежам и даже выплатами выходных пособий сотрудникам при банкротстве.
Обновлено
После выхода материала на РБК в Минприроды заявили, что в законопроекте сохранилась норма об ограничении выплат дивидендов акционерам промышленных предприятий, которые нанесли ущерб окружающей среде. «Эту норму не исключали и не собирались исключать ни при каких условиях. Министерство готово было пойти на разговор с бизнес-сообществом лишь в части некоторых уточнений, касаемых выплат дивидендов», — уточнила РБК пресс-секретарь ведомства Марина Евсеева.
Почему это важно
Законопроект был разработан по поручению профильного вице-премьера Виктории Абрамченко. Правительство намерено закрыть лазейки, которые сейчас позволяют бросать предприятия без ликвидации экологического вреда и вывода из эксплуатации. Это приводит к кейсам типа «Усольехимпрома» и Байкальского ЦБК, экологический ущерб от которых вынужден компенсировать бюджет.
Байкальский ЦБК, до 2010 года подконтрольный Олегу Дерипаске, сбрасывал в озеро Байкал от 27 млн до 49 млн т сточных вод в год. Хотя комбинат был закрыт еще в 2013 году, проблема с накопленными на площадке отходами до сих пор не решена. Новым исполнителем работ по ликвидации вреда назначена структура «Росатома», а их предположительная стоимость — около 6 млрд рублей.
Недопустимость таких ситуаций очевидна, но конкретное предложение резко обеспокоило бизнес. С критикой от имени РСПП выступил директор по взаимодействию с органами госвласти холдинга «Металлоинвест» Алишера Усманова Евгений Полесский. Эксперты указывали, что:
- «Экологическое» ограничение дивидендов будет воспринято как посягательство на акционерный доход, что только снизит инвестиционную привлекательность российских активов.
- Запрет на дивиденды до полной компенсации экологического вреда нарушает право природопользователя оспорить требование о возмещении вреда окружающей среде. Кроме того, неясно, как быть, если такая компания проводит восстановительные работы по утвержденному проекту.
- Нововведения усложнят куплю-продажу промышленных активов. Первостепенное значение при due diligence обретут их накопленные экологические проблемы: покупатели станут требовать от продавца информацию о стоимости ликвидации накопленного ущерба, а все позднее объявленные претензии природоохранных органов будут выставлять прежним владельцам или расторгать сделку, писал РБК.
- Условие о приоритете выплат на экологические мероприятия отодвигает даже удовлетворение требований об оплате труда работников и о выплате выходных пособий.
Что дальше
Какие меры принудительной компенсации экологического вреда останутся в законопроекте, неясно, но все указывает на то, что показательное наказание «Норникеля», с которого начался очередной раунд закручивания гаек в этой области, останется единственным.
В феврале Арбитражный суд Красноярского края обязал «дочку» «Норникеля» выплатить беспрецедентные 146 млрд рублей компенсации за ущерб природе после масштабной утечки дизтоплива в мае 2020 года. Компания решила не оспаривать штраф и выплатить его за счет дивидендов.