Законопроект о санкциях против России «Акт по защите американской безопасности от агрессии Кремля от 2018 года» (DAAKSA) не только не вынудит Россию изменить свое поведение, но и серьезно навредит американскому бизнесу, предупредил в колонке для Fortune Марк Блумфилд, глава одной из самых влиятельных лоббистских организаций США «Американский совет в поддержку накопления капитала» (American Council for Capital Formation, ACCF).
Детали
- DAAKSA предполагает запрет на инвестиции в российские ОФЗ, энергетический сектор, запрет на работу российских госбанков в США и персональные санкции в отношении олигархов. Подробно обо всех предлагаемых ограничениях можно прочитать здесь. Законопроект был внесен в Конгресс как ответ на «кибервмешательство» России в американские выборы.
- ACCF — одна из крупнейших лоббистских некоммерческих бизнес-организаций США. В 1975 году ее основал Чарльз Уокер, до этого занимавший пост главы Казначейства США. Сейчас ACCF возглавляет Марк Блумфилд, работавший в предвыборном штабе Рональда Рейгана, его заместитель — Дэвид Бэнкс, экс-советник Джорджа Буша-младшего и Дональда Трампа.
- ACCF в первую очередь известна тем, что в 1978 году «продавила» принятие нового закона о налогообложении, который предполагал снижение налогов для бизнеса и против которого выступала администрация президента Джимми Картера. Подробнее об организации можно прочитать здесь.
Что пишет Блумфилд?
- Законопроект должен предотвратить будущее вмешательство России в дела США, но фактически он грозит подорвать международные каналы поставки газа и нефти, считает глава ACCF. Это приведет к росту цен на нефть и перебоям в поставках, от чего пострадают потребители в США.
- Предлагаемые меры против российских юрлиц в энергетическом и финансовом секторах вынудят предприятия США выйти из совместных проектов с Россией — это отрицательно скажется на самих компаниях, а также на занятости в США.
- Предлагаемые меры против российских госбанков в конечном счете усложнят конвертацию доллара в другие валюты и сильно ударят по мировым финансовым рынкам.
- Эксперт критикует и предлагаемый запрет на инвестиции в новые российские ОФЗ. «Подобные санкции могут привести к активной распродаже российских ценных бумаг на тех рынках, которые не сильно зависят от США, это спровоцирует снижение спроса на российские долговые инструменты на мировых биржах и большую волатильность», — рассуждает Блумфилд.
- Под риском находятся и международные отношения — действия США могут заставить те страны, которые не разделяют подходов США, упрочить контакты с Россией. В качестве примера он приводит Китай и Иран — если «страны-изгои» выступят единым фронтом, это будет означать еще большую опасность для американских выборов, пишет эксперт.
- Блумфилд подчеркивает, что, даже несмотря на санкции, российские компании будут продолжать свою операционную деятельность, найдя другие рынки для сбыта.
- Заморозка активов и наложение запрета на пересечение границ США в отношении российских юрлиц должны проходить с «осторожностью»: власти США не должны мешать бизнес-отношениям между американскими компаниями и «соблюдающими законы» российскими бизнесменами. Нужно помнить, что другие страны будут вытеснять США из совместных проектов, просто приглашая к участию в них Россию, считает Блумфилд.
- Из-за санкций в отношении российской энергетики и финансового сектора американские компании не смогут участвовать в нескольких многосторонних соглашениях, а также не будут иметь возможности платить зарплату своим сотрудникам в России.
- Блумфилд также обращает внимание, что полное отсутствие предприятий из США в России может привести к «санкциям против идей» — среди российских компаний будет меньше прозрачности, контроля и добросовестного управления.
- «Если кратко, санкции против России никак не изменят поведение России», — резюмирует эксперт.
- В качестве альтернативы DAAKSA он предлагает поддержать еще один внесенный в Конгресс законопроект — «Закон о сдерживании и ответных мерах в киберпространстве» (Cyber Deterrence and Response Act, CDRA), который прошел согласование в Палате представителей.
- CDRA предполагает введение санкций против конкретных физических и юридических лиц — «важнейших субъектов, формирующих киберугрозу», список которых будет определять президент, — а также позволяет главе государства самому определять масштаб накладываемых ограничений в каждом конкретном случае. Только такой «точечный» подход позволит ответить России без вреда для американского бизнеса, резюмирует Блумфилд.
Артем Губенко